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國務院新聞辦公室于2019年4月22日（星期一）下午3時舉行新聞發布會，請推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長肖渭明、商務部綜合司巡視員宋立洪介紹《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻和展望》有關情況，并答記者問。
胡凱紅：
女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會。今天推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發表了《共建“一帶一路”倡議進展、貢獻和展望》，這份文件新華社已經公布了。為了幫助大家了解這方面的情況，我們很高興請來了推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長肖渭明先生，商務部綜合司巡視員宋立洪先生，請他們向大家作介紹，并回答大家關于“一帶一路”建設的有關問題。首先，我們請肖渭明先生作介紹。
2019－04－22 15：00：48
肖渭明：
女士們、先生們，各位記者朋友們，2013年習近平總書記在出訪中亞和東南亞的時候，先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議，得到了國際社會高度關注、積極響應和廣泛支持。為了推進實施這一重大倡議，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，并在國家發展改革委設立領導小組辦公室。
在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，經推進“一帶一路”建設工作領導小組批準，領導小組辦公室發布《VR虛擬實境共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，這是中國政府第三次公開發表“一帶一路”建設進展報告，也是本屆高峰論壇的重要成果之一。報告從客觀、理性、公正的視角，對五年多來的實踐進行了總結，以期進一步增進國際社會對共建“一帶一路”倡議的深入了解，進一步促進各國政治互信、經濟互融、人文互通，攜手應對世界經濟面臨的挑戰，開創發展新機遇，謀求發展新動力，實現優勢互補，互利共贏，不斷朝著共建人類命運共同體的方向邁進，開啟共建“一帶一路”的新征程。
這份報告全文共約1．8萬字，由前言、進展、貢獻和展望四部分組成，以中、英、法、俄、德、西、阿、日等八種語言發布，今天給大家看的是中文和英文版，其他六種語言的版本在近期正式對外公布。
進展報告指出，共建“一帶一路”倡議堅持共商共建共享的原則，五年多來取得了明顯的成效，參與各方都得到了實實在在的好處，對共建“一帶一路”倡議的認同感和參與度不斷增強。這應了中國一句古話，桃李不言，下自成蹊。
2019－04－22 15：03：14
肖渭明：
在政策溝通方面，共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織以及其他區域組織等有關文件中，品牌活動到目前為止，中國已與150多個國家和國際組織簽署了170多份合作文件，其中包括中蒙俄、中哈、中柬、中老、中捷、中匈、中國文萊等多雙邊合作規劃。
在設施聯通方面，六大國際經濟合作走廊穩步推進，為建立和加強各國互聯互通伙伴關系，構建高效暢通的亞歐大市場發揮了重要作用。中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等扎實推進，瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等項目進展順利。電力、油氣、核電、新能源、煤炭品牌活動等領域的能源合作項目、跨境光纜信息通道建大圖輸出設等取得明顯進展。截至3月底，中歐班列累計開行數量超過1．4萬列。
在貿易暢通方面，中國發起了《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，83個國家和國際組織積極參與。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、格魯吉亞等多個國家和地區簽署了或者升級了自由貿易協定。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來，中國與沿線國家簽署了100多項海關檢驗檢疫合作文件，實現了50多種農產品的食品檢疫準入。
在資金融通方面，中國與27國核準了《“一帶一路”融資指導原則》。中國人民銀行與多邊開發機構開展的聯合融資已累計投資超過100個項目，覆蓋了70多個國家和地區。中國—國際貨幣基金組織聯合能力建設中心、“一帶一路”財經發展研究中心掛牌成立。11家中資銀行在28個沿線國家設立76家一級機構，人民幣跨境支付系統業務范圍已經覆蓋近40個沿線國家和地區。
2019－04－22 15：06：22
肖渭明：
在民心相通方面，中國設立“絲綢之路”中國政府獎學金項目，與24個沿線國家簽署高等教育學歷學位互認協議。中國與57個沿線國家締結了涵蓋不同護照種類的互免簽證協定，與15個國家達成了19份簡化簽證手續的協定和安排。在35個沿線國家建立了中醫藥海外中心，建設了43個中醫藥國際合作基地。
在產業合作方面，2013年－2018年，中國企業對沿線國家直接投資超過900億美元，在沿線國家完成對外承包工程營業額超過4000億美元。中國與40多個國家簽署了產能合作協議，與法國、意大利、西班牙、日本、葡萄牙等國簽署了第三方市場合作文件。
《報告》強調，共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界，根植于歷史，更面向未來，重點面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開放。當今世界正處于大發展、大變革、大調整時期，和平、發展、合作仍是時代主流。共建“一帶一路”倡議正從布局開篇的大寫意階段轉向精耕細作的工筆畫階段。中國愿與各方共同努力，推動“一帶一路”建設走深走實，努力將“一帶一路”建設建成和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路和廉潔之路。謝謝大家。
2019－04－22 15：10：04
胡凱紅：
謝謝肖渭明先生，下面請宋立洪先生作介紹。
2019－04－22 15：13：26
宋立洪：
媒體朋友，大家下午好！今天推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發布《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》。借此機會，我想向大家介紹“一帶一路”經貿合作情況。因為經貿合作是共建“一帶一路”倡議的重要內全息投影容。倡議提出以來，商務部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央關于推進“一帶一路”建設的決策部署，秉持絲路精神，堅持共商共建共享原則，扎實推進與相關國家的經貿合作，取得了顯著成效。這些成效主要體現在五個方面：
第一，貿易往來持續擴大。我們積極推動與“一帶一路”相關國家擴大相互市場開放，不斷推進貿易便利化。同時，優化貿易結構，培育新的貿易增長點。我們發揮綜合性展會和專業性展會平臺作用，面向“一帶一路”沿線國家積極開展貿易促進活動。加快創新貿易方式，培育電子商務等貿易新業態、新模式。2013－2018年，中國與沿線國家貨物貿易進出口總額超過6萬億美元，年均增長4％，高于同期中國外貿的整體增速，占中國貨物貿易總額的比重達到27．4％。
第二，雙向投資深入發展。我們不斷強化服務保障，鼓道具製作勵企業到“一帶一路”相關國家投資興業。在實現自身發展的同時，幫助投資的所在國發展經濟，改善民生。同時，我們不斷放寬外資準入領域，營造高標準的營商環境，設立了面向全球開放的12個自由貿易試驗區，并探索建場地佈置設自由貿易港，吸引沿線國家來華投資。2013年－2018年，中國企業對沿線國家直接投資超過900億美元，年均增長5．2％。在沿線國家完成對外承包工程營業額超過4000億美元，沿線國家對華直接投資也超過了400億美元。
2019－04－22 15：22：10
宋立洪：
第三，重大項目落地見效。我們會同有關方面推動一批基礎設施和產業投資合作項目，特別是一些重大項目相繼落地。比如，亞吉鐵路開通運營，馬爾代夫的中馬友誼大橋建成通車，巴基斯坦瓜達爾港具備了完全作業能力。這些基礎設施項目非常多，這些項目有力地促進了東道國經濟發展和民生改善，受到當地人民的普攤位設計遍歡迎。我們還積極推動與沿線國家共同建設了一批境外經貿合作區，這些合作區發展得越來越好，達到了幾個方面的作用：一是為中國企業對外投資、集聚發展搭建了平臺；二是給相關國家借鑒中國改革開放以來通過各類開發區和工業園區實現經濟增長的經驗和做法提供了一個機會；三是為中國和這些國家產業合作提供了有效的載體。
第四，自貿區建設步伐加快。我們加快與沿線國家建設自由貿易區，與東盟、巴基斯坦等多個國家和地區簽署或升級了自由貿易協定，這些協定為我們和相關展覽策劃國家、地區的貿易投資自由化、便利化提供了舞臺背板更加有效的制度安排。應該說，我們與沿線國家的自由貿易區網絡體系逐步形成。除此之外，我們還推動區域經濟合作。比如說，我們與歐亞經濟聯盟簽署了經貿合作協定，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判也取得了積極進展。
第五，合作機制更加完善。商務部與所有“一帶一路”相關國家都建有雙展場設計邊經貿聯委會、混委會機制，同時還有一些區域、次區域的合作平臺。我們利用這些平臺，就“一帶一路”重點議題加展場設計強溝通協調。同時，為進一步加強協調的頻率和力度，我們推動在雙邊經貿聯委會、混委會的框架下，與相關國家建立貿易暢通工作組、投資合作工作組。我們與17個國家建立了雙邊電子商務合作機制，與14個國家建立了服務貿易合作機制，與日本、西班牙、荷蘭、比利時等一些國家簽署了第三方市場合作的協議，大家從媒體上都攤位設計可以看到。
總的來看，“一帶一路”倡議提出六年來，經貿合作取得了重大進展，取得了顯著成效，密切了中國和相關國家的經濟聯系，深化了中國與相關國家的經濟合作，在實現中國通過開放自身發展的同時，也促進了相關國家融入區域價值鏈乃至全球價值鏈，為經濟全球化的深入發展，為開放型世界經濟的發展，作出了積極的貢獻。謝謝大家。
2019－04－22 15：23：13
胡凱紅：
謝謝宋立洪先生。現在開始提問，提問前請先通報所代表的新聞機構。
2019－04－22 15：27：05
人民日報記者：
再過幾天，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇就要召開了，在2017年第一屆高峰論壇召開時，中國與與會各方達成了很多合作共識和舉措，形成了270多項成果。請問，兩年過去了，這些成果的落實情況怎樣？謝謝。
2019－04－22 15：29：47
肖渭明：
謝謝你的提問，也謝謝你對第一屆國際合作高峰論壇成果的高度關注。第一屆高峰論壇279項的成果確實令人矚目，在這里我很高興地向大家宣布，經過各方的共同努力，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇五大類76大項279項具體成果已經全部按計劃進度完成，其中有的成果還轉入了常態化工作，將持續予以推進。可以說，我們向第一屆高峰論壇與會各方交了一份滿意的答卷，也為第二屆高峰論壇的成功召開奠定了堅實基礎。
我總結這279項成果，具有這樣幾個特點：
第一，深化合作共識，政策溝通取得新成效。中國經典大圖與十多個國家和國際組織在首屆高峰論壇期間簽署的共建“一帶一路”合作文件已經得到落實，有力推動了雙方的合作對接，促進了政治互信，深化了利益融合。“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會和聯絡辦公室已正式成立。國家發展改革委一帶一路建設促進中心掛牌運行，“一帶一路”官網對外宣介能力有效提升。
第二，聚焦重點項目，促進設施互聯互通。近兩年來，推動實施了一批交通、能源、水資源等基礎設施領域的合作，雅萬高鐵、科倫坡港口城、匈塞鐵路、越南河內展覽策劃輕軌2號線等多個項目獲得了融資支持。中國與俄羅斯、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古國、波蘭簽署的關于深化中歐班列合作協議有序落實，中歐班列鐵路國際合作機制發揮了重要作用。
第三，擴大產業投資，推進投資貿易自由化、便利化。中國已與41個國家簽署了產能合作文件，推動設立中拉、中非等一系列投融資平臺，成功舉辦中國國際進口博覽會。標準、計量、海關、檢驗檢疫等軟聯通合作不斷深化，霍爾果斯口岸等六個口岸啟動實施國際公路運輸公約。在共建“一帶一路”倡議下，與塞爾維亞、智利、埃及等國開展農業等領域的務實合作。
第四，加強資金支持，資金融通更加多元化。與相關國家核準了“一帶一路”融資指導原則，共同推動建設長期穩定、可持續、風險可控的融資體系。亞洲金融合作協會會員已達100多家，3800億元等值人民幣專項貸款有力支持了共建“一帶一路”框架下的基礎設施合作、產能合作和金融合作，絲路基金完成了新增資金1000億元人民幣。
第五，密切人文交流，民心相通更趨緊密。與沿線國家文化、媒體、綠色環保等領域持續深化，接待了八百多名沿線國家科研人員來華進行短期科研，打造開幕活動了一批人文合作平臺，如絲路沿線民間組織合作網絡、音樂教育聯盟、絲路國際智庫網絡等等。謝謝。
2019－04－22 15：32：14
經濟日報記者：
剛才商務部宋司長介紹了“一帶一路”經貿合作所取得的一些成果。請問，今后商務部還將采取哪些措施來推動“一帶一路”經貿合作呢？謝謝。
2019－04－22 15：39：27
宋立洪：
感謝你的提問。去年8月份，習近平主席在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會上強調，要推動共建“一帶一路”向高質量發展轉變，要從原來的大寫意逐步描繪出工筆畫。我們將牢牢把握這一要求，與相關國家在經貿領域進一步深化互利共贏合作，提高合作質量，取得更多成果，造福各國人民。今年我們將采取五個方面的舉措：
一是打造高水平的合作平臺。大家都知道，去年我們成功舉辦了首屆中國國際進口博覽會，這個博覽會是以習近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。首屆進博會的成功舉辦，在全球產生了廣泛影響，贏得了高度贊譽，也樹立了新時代高水平開放的里程碑。今年，我們將在鞏固首屆進博會成果、推動成交和簽約項目落地的同時，按照習近平主席“辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示，精心籌辦第二屆進博會。我相信，這將為各國共享中國發展紅利搭建平臺，同時為“一帶一路”建設高質量發展提供有效的載體。
二是做優做精重大經貿合作項目。我們將聚焦產業投資和基礎設施互聯互通，推動建設一批綜合效益好、帶動作用大的重大項目，幫助發展中國家夯實經濟發展基礎，更好地參與全球分工，從全球價值鏈中獲取利益。我們將堅持以人民為中心的理念，著眼于雪中送炭，推動實施更多惠及老百姓切身利益的對外援助民生工程，切實增強普通民眾的獲得感。
三是開展更多貿易投資促進活動。我認為，要想把“一帶一路”建設好，政府要更好地發揮作用。歸根到底，還是要靠市場在資源配置中發揮決定性作用，要靠我們廣大的市場主體加強合作，要讓企業家去見面，去洽談，去尋找和發現商機。因此，我們將辦好各類大型展會，特別是面向“一帶一路”相關國家，加大招商招展力度。我們也支持各地區搭建主題鮮明、特色突出的貿易投資促進平臺，讓更多的商機在企業家互動中涌現出來。
四是加快發展“絲路電商”。互聯網發展和即將開始的5G大規模商用，將為電子商務發展創造更加有利的條件。中國與相關國家的貿易合作、投資合作，在改革開放之初，我們是上門推銷的，現在不需要了，我們用電腦也好、用手機也好，只要一按鍵，就會有你選中的商品和服務送上門來。所以，我們要充分運用現代信息技術，讓電子商務為中國和相關國家的對外貿易賦能，增添新的動力，插上騰飛的翅膀。
五是推進自由貿易區建設。我們將與更多有意愿的國家商建自由貿易區，現有的自由貿易區，我們也推動升級，朝更高標準、更高水平邁進。換句話說，就是降低我們貿易投資制度化壁活動佈置壘，減少人為障礙，推動形成“一帶一路”大市場。謝謝大家。
2019－04－22 15：40：08
法新社記者：
我問一個數字，“一帶一路”項目，實際的投資和貸款金額有多少？
2019－04－22 15：42：19
肖渭明：
謝謝你的提問。2013年，共建“一帶一路”倡議提出以來，到目前五年多，我們在沿線國家的投資超過900多億美元。支持共建“一帶一路”倡議項目的貸款來源是很多元化的，其中既有商業銀行的貸款，也有政策性銀行的貸款，還有國際金融機構的貸款，充分體現了利益共享、風險共擔。謝謝。
2019－04－22 15：44：36
中央廣播電視總臺央視記者：
共建“一帶一路”倡議提出五年以來，有人對“一帶一路”提出了不同的看法。請問發言人，“一帶一路”倡議提出對世界有何意義？你是怎么看的？
2019－04－22 15：45：00
肖渭明：
謝謝你的提問。通過我個人認真學習習近平總書記的重要講話和重要指示精神，學習黨中央國務院的決策部署的有關文件，我覺得可以從以下方面來概括共建“一帶一路”倡議的重要意義。
對我們中國自身來講，是促進我們對外開放和對外經濟合作的管總規劃。
對世界來講，是提供了一個促進各國共同發展、共同繁榮的公共平臺，同時是促進構建人類命運共同體的重要實踐平臺。
首先從國內來講，“一帶一路”建設緊緊圍繞中國“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，推動了我們國家改革開放。應該說，共建“一帶一路”倡議是新時代中國改革開放的一面旗幟。大家展覽策劃也都知道，這些年在共建“一帶一路”倡議的推動下，我們擴大了服務業的開放，基本放開了制造業，放寬了農業和能源資源領域的準入，深化了投融資、財稅、金融等領域的改革，修訂了全國和自由貿易試驗區兩個外資的準入負面清單，營商環境水平大大提升。世界銀行2019年營商報告中，中國總體排名比去年上升了32位，位列46位。
在推動沿海、沿江開放的同時，有力地促進了沿江、沿邊和內陸地區的開放。應該說，現在我們從東向西雙向開放，引進來和走出去并重。而且我們還與一些發達國家共同開拓了第三方市場，不斷提升我們對外開放的質量和水平。我要特別強調，這幾年中西部地區特別是西部地區隨著深入參與“一帶一路”建設，從原來改革開放的“末梢”變為了改革開放的“前沿”，煥發出了勃勃生機。
從對世界經濟和世界政治格局的貢獻來看，有兩個大的方面。
第一，這些年共建“一帶一路”倡議堅定地支持多邊主義和多邊貿易體制，推行自由貿易和投資，為世界經濟復蘇發展注入了強勁動力。我們經濟連續多年對世界經濟增長的貢獻率超過30％，是世界經濟增長最重要的引擎。這些年我們最終消費對世界消費增長的年均貢獻率也已經是世界第一。所以，得益于共建“一帶一路”倡議，世界最大的內陸國哈薩克舞臺背板斯坦擁有了出海通道，白俄羅斯第一次有了自己的轎車制造業，馬爾代夫實現了擁有橋梁的夢想，巴基斯坦多個能源項目開工以后，電力短缺問題得到了根本性改善，中老鐵路將使老撾從“陸鎖國”變為“陸聯國”。這一系列的事實證明，共建“一帶一路”倡議為沿線國家的經濟發展、民生改善做出了突出貢獻。
第二，共建“一帶一路”倡議為完善全球治理體系做出了新的貢獻。共建“一帶一路”倡議所倡導的“三共”原則、“五通”理念，都是多邊主義、自由貿易、多邊貿易體制的應有之義。我們堅持對話協商，堅持共建共享，堅持合作共贏，堅持交流互鑒，推動各國加強政治互信、經濟互融、人文互通，推動構建人類命運共同體。這個理念已經得到了國際社會的廣泛接受。剛才我在前面也提到，聯合國、20國集團、亞太經合組織、上合組織這些國際機制都已經把這個理念寫入了相關文件當中。實踐充分證明，共建“一帶一路”倡議順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、共建命運共同體的理念，為完善全球治理體系提供了中國思路、中國方案。謝謝。
2019－04－22 15：50：31
路透社記者提問：
中方指出，要將“一帶一路”變成可持續發展，并且是綠色道路，中方還反駁了所謂“債務陷阱論”。請問，在這方面您有什么更多的細節或者具體舉措可以和我們分享？另外，中方是否有意在公司投資方面出臺法律或者相關法規，來進一步規范“一帶一路”框架下啟動儀式的投資？
2019－04－22 15：58：34
肖渭明：
謝謝你的關注。共建“一帶一路”倡議的重要內容之一，就是推動建設綠色絲綢之路。這些年來，中國“走出去”的企業在國外也踐行著綠色環保理念。所以不論是基礎設施投資，還是產業投資，都是按照這個理念在推行的。特別是在水電建設、火電建設、公路港口建設，都經過了認真的評估，環保的評估，有的還引入了第三方中立機構進行調研。我們國內也有前期的盡職調查，也有項目的可行性研究報告，所以應該說按照綠色環保的理念，有序推進項目實施。
下一步，我們愿與各方繼續踐行綠色發展理念，深化生態環境保護國際合作，共同應對氣候變化，加強生態系統保護和修復，發展綠色金融。至于你剛才講的債務陷阱，這些都是老調重提了，我可以負責任地說，共建“一帶一路”倡議提出以來，沒有任何國家因為參與“一帶一路”建設背上所謂的債務負擔，落入所謂的債務陷阱。相反，凡是參與“一帶一路”建設的國家，都得到了很快速的發展。所以，所謂的“債務陷阱”是個偽命題。謝謝。
2019－04－22 15：59：25
宋立洪：
在此我愿意給一點附加的看法和信息。關于“債務陷阱”這個說法，前一段時間很多。我想告訴大家的是，如果一個國家、一個家庭、一個企業要發展，首先要自我積累。但是，如果當你看到有前景、當你有信心的時候，就應該加大力度，實現發展，這時候可能要加一些杠桿。換句話說，要通過舉債來建設。但是這個前提是什么呢？你得能借到錢。你通過融資，得到了發展資金，但是不能損害你的信用。所以，有些相對落后的國家，或者債務負擔比較沉重的 TC:08designfollow
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