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二、2014年工作安排
2014 年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是我市實現“十二五”規劃目標、推汽車零件報價進城市轉型發展的關鍵之年。當前及今后一定時期，全國煤炭市場供大于求的狀況難以改變，結構性過剩的態勢仍將延續，我市經濟下行、財政短收的壓力依然存在，改革發展的任務繁重而艱巨。但也要看到，我們正面臨著難得的發展機遇。雖然世界經濟仍然存在諸多不確定性汽車空氣芯，但我國經濟發展長期向好的基本面沒有變；全面深化改革將激發新的發展動力，國家堅持穩中求進總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將為經濟發展創造穩定的外部環境。我省“兩大平原”現代農業綜合配套改革、對俄沿邊開發開放、大小興安嶺生態功能區、老工業基地振興等“五大規劃”上升為國家戰略，將極大地釋放經濟發展潛能。特別是實施扶持資源型城市可持續發展規劃，有利于我們加快推動七臺河轉型發展。我市經過三年產業項目建設，一批煤炭循環經濟大項目、轉型替代產業好項目相繼建成投產，城市礦產示范基地、煤化工產業園、經濟開發區等產業園區承載能力不斷增強。城市發展的軟硬環境全面改善，全市干部群眾抓項目促發展的意識更加強烈，這些都為今后發展奠定了基礎，積蓄了后勁。
做好2014 年工作，我們既要勇于正視和積極破解存在的困難和問題，又要充分認識積極因素和把握有利條件，堅定信心、攻堅克難，科學施策、狠抓落實。全年工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院系列部署和要求，落實省委十一屆四次全會、省委經濟工作會議、市委八屆四次全會精神，以全面深化改革為統領，以穩奧迪零件中求進為基調，以加快轉型為中心，堅持賓利零件依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的發展思路，全力以赴打基礎、穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，努力開創“推動四個發展，建設幸福之城”新局面。
主要預期目標：地區生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長8%以上；公共財政預算收入增長5%以上；全社會固定資產投資增長20%以上，其中產業投資比重汽車機油芯達到60%以上；消費品零售總額增長10%左右；外貿進出口總額增長8%以上；城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農民人均純收入增長8%以上。
全年重點抓好六個方面工作，落實36 件惠民實事。
（一）全面深化改革，增強發展活力和動力
全面落德系車零件實十八屆三中全會精神，突出公共資源市場化改革，破除影響發展體制機制障礙，增強經濟發展活力和動力。加快推進市場化進程。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，對土地出讓等政府性資源實行公開招標、拍賣。探索利用BOT、BT、特許經營等市場化路徑解決城市供熱、供氣、給排水和垃圾處理等問題。清理妨礙市場公平競爭的不合理政策，健全社會誠信體系，充分發揮市場競爭作用。深化行政管理體制改革。進一步優化政府機構設置、職能配置，建立高效運行機制。組建衛生計劃生育委員會，理順食品藥品監督管理局職能。減少行政管理層級，撤銷街道管理機構，實現新型社區全覆蓋。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批事項，全面優化審批流程,實汽車冷氣芯行部門聯動，暢通行政審批服務環節,創建中介服務超市,推行網上審批。深化招投標改革，建立公共資源交易中心，制定統一的政策法規，組建統一的管理機構，構建統一的交易平臺，實行統一的專家庫，形成統一的監管體系。嚴格政府部門績效管理，完善區縣賓士零件考核評價體系，增加產業投資、環境保護、安全生產、勞動就業等指標權重。深化城市投融資體制改革。激活政府資源資本屬性，盤活城市存量資產，廣泛吸納社會資本，組建國有資產管理（集團）公司，推動政府投資、融資、管理、償債等權責一體化管理，使城市建設、產業發展、園區建設更多地依靠市場力量推動。深化財稅體制改革。進一步完善市區分稅制改革政策和配套制度，理順收入關汽車零件進口商系，厘清支出責任。深化預算管理改革，全面編制公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算，細化部門、政府采購等預算編制，形成全面規范、公開透明的預算管理制度，加強財政資金審計監督，確保財政資金安全規范運行。完善政府性債務管理，建立政府債務管理及風險預警機制，控制政府債務規模。取消一般性公務車，推動公務用車制度改革。深化教育、衛生等社會體制改革。建立教師交流輪崗制度和定期考核制度，實行能進能出的動汽車材料態用人機制。改革初高中錄取方式，促進教育均衡、公平發展。推進公立醫院改革，建立現代醫院管理制度，取消市直3 家公立醫院藥品加成，解決以藥補醫問題。允許醫汽車零件貿易商師多點執業。推動城鎮居民和職工醫保、新農合“三保合一”改革，轉變醫保支付方式。落實“單獨兩孩”政策。繼續推進和完善強鎮擴權、司法體制、事業單位、煤炭稅收征管體制等改革，確保改革任務落到實處。
（二）全力推進產業項目建設，加快構建支撐轉型產業體系
堅持做大增量與優化存量并進，重點推進千萬元以上產業項目62 個，總投資181 億元，年度投資44 億元，力爭30 個項目建成投產。Skoda零件其中，Audi零件非煤產業項目57 個，總投資138 億元，年度投資36 億元。大力發展新型煤化工產業。支持焦炭企業適應市場之變，開發新產品、延伸產業鏈、謀劃新出路，轉冶金焦為化臺北汽車零件工焦。積極促進寶泰隆和龍盛達兩個煤焦油深加工、金泰環己酮己二酸等項目投產達效，加快伊普潤滑油、龍盛達煤焦油二期項目建設，爭取寶泰隆30 萬噸芳烴、隆鵬2 億立方米LNG 項目開工。鼓勵支持寶泰隆、七煤等煤企、化企聯合協作，開發煤焦油、甲醇下游藍寶堅尼零件筑路瀝青、醋酸、二甲醚等精細煤化工項目。加快煤礦探轉采步伐，推動七煤公司七峰一井、寶泰隆等新礦井建設，支持七煤公司爭取后備資源，開發域外資源。堅持一個礦區一個開發主體，加快地方煤礦整治整斯柯達零件合，實現資產、資源聯結的集團化。壯大非煤替代產業集群。發揮綠色食品產業發展潛力，加快正邦集團生豬產業化、天泰公司玉米食品、佐源集團菊苣糖、金瀛公司納豆等Bentley零件項目建設，壯大綠色食品產業。鞏固銷地市場優勢，抓好勃農寬窄行水稻插秧機、泰安抑爆隔爆裝置、鑫盛機械礦用產品等機械制造項目，壯大機械制造產業。依托石墨、煤礦伴生資源、生物質資源，開發建設精純石墨、節能建筑材料、清潔型煤等精深加工和綜合利用項目，抓好佳油氣分離器改良版美集團無機纖維、晴龍公司脫硝催化劑等高科技項目建設，培育壯大新興產業。推進工業存量升級。支持雙葉公福斯零件司研發新產品，擴大市場份額，帶動木制品園區企業專業化分工和集群化發展。發揮寶泰隆循環經濟研究院示范帶動作用，積極引進和儲備高端人才，加強企業創新能力建設。落實省政府“工業新十七條”，鼓勵企業聯合做大做強，研究煤礦開采企業轉型發展支持政策，繼續開展銀企對接，促進企業穩定發展。擴大種子基金至2000 萬元規模，發揮放大效應，扶持中小微企業發展。增強第三產業發展活力。加快建設城市綜合體，滿水箱水足和擴大不同層次消費需求。大力發展各類專業市場，建設完善萬通物流項目，加強與大連港、鐵路內陸港臺北汽車材料及邊境口岸聯系，促進商貿物流業集群發展。推進西大圈和石龍山國家森林公園綜合開發，謀劃開發桃山湖風景區，大力發展休閑養生度假、森林避暑等旅游項目，鼓勵體育健身、休閑娛樂等產業發展。加快發展金融、保險、信息、技術等現代服務業。提升園區建設和管理水平。繼續推進省市級重點園區水電路熱等基礎設施建設，打通經濟開發區、金沙食品園區對外聯絡通道，建設經濟開發區孵化器、煤化工園區化工路與河堤路、再生園區固廢處理中心等項目，提升園區承載能力。因地制宜規劃建設縣區產業汽車材料報價園，加快項目集中擺放和企業集群發展。進一步推行“保姆式”服務，加強入駐園區項目監管，對占而不建、久拖不投的項目實行退出機制，促進企業守法依規生產經營。提高產業項目招商成效。深入推進第二輪招商工作。創新招商方式，組建由市領導牽頭的專業招商組，強化專業招商和“雙百”招商，嚴格落實各級、各部門領導招商責任制，重獎重用有功人員。打破市內區域界限，統籌集約利用土地資源，擴大招商項目落地空間。研究招商引資政策，嚴格兌現產業園區招商、產業項目建設等系列政策。
（三）扎實做好“三農”工作，建設美麗幸福鄉村
堅持以城鎮化、產業化為帶動，抓住“兩大平原”現代農業綜合配套改革機遇，創新農業生產經營機制，大力發展特色農業，提升小城鎮、新農村建設水平，促進城鄉一體化發展。大力發展特色農業。加快標準糧田建設，實施桃山水庫灌區中低產田改造工程，擴大水稻種植面積4 萬畝以上。突出抓好特色經濟作物種植，加快白瓜、有機雜糧、菊苣等種植基地建設，全市特色農業生產專業村達到35 個，特色經濟作物種植面積穩定在20 萬畝以上。大力開發林下經濟，推進黑木耳、香菇等食用菌標準化生產基地建設，打造森林食品品牌。做大做強特色果蔬產業，發展城郊設施蔬菜栽培，力爭每個建制鎮新建一個蔬菜小區，重點發展提早延晚時令瓜果蔬菜，果蔬生產基地穩定在5水箱精000 畝。推廣綠色生態養殖技術，扶持建設一批具有區域特色的專業養殖小區，新增規模化畜牧小區10 個、規模大戶15 個，提高畜牧業標準化、規模化生產能力。壯大綠色食品產業。發揮金沙食品產業園區、勃利食品產業園區等園區承德系車材料載作用，大力引進和扶持綠色食品加工龍頭企業，促進大森林、大興牧業等龍頭企業做大做強。加強綠特色品牌創建，創新農產品交易方式，鼓勵通過農超對接、網絡銷售等形式開拓全國綠色食品市場，綠色食品產業銷售收入實現25 億元，農產品出口額700萬美元。構建新型農業經營體系。通過以獎代投等方式，重點扶持發展專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化企業，建立財政資金扶持新型農業經營主體穩定增長機制。開展農民Porsche零件土地承包汽車零件經營權確權登記試點工作，建立農村土地流轉交易平臺，引導農村土地經Benz零件營權有序流轉，推動土地適度規模經營，土地規模經營面積達到80 萬畝。大力培育保時捷零件新型職業農民，加大富余勞動力培訓和轉移力度，力爭實現勞務收入8.5 億元以上。加快城鄉一體化進程。合理布局村鎮建設空間結構，完善各具特色的村鎮規劃建設VW零件，促進人口向城鎮和中心村集中，產業向城鎮集聚。推進萬寶河BMW零件鎮、雙河鎮等7 個小城鎮試點建設，完成萬寶村等4 個整村改造和紅鮮村等3 個整村搬遷。繼續推動村企共建，多渠道籌集資金，加強村鎮道路、文化廣場、農家書屋等基礎設施和公共服務設施建設，完善農村垃圾處理、衛生改廁等環保設施，加強村鎮綠化、美化，加快農村泥草房、危房改造，全面改善農村生產條件和人居環境。
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