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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。
今天，中國國務院新聞辦公室發布《新時代的中國農村公路發展》白皮書，同時BMW零件舉行新聞發布會，向大家介紹和解讀白皮書的主要內容。白皮書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記提出的建設“四好農村路”等重要論述，系統介紹中國農村公路發展的政策理念，全面闡述中國穩步推進農村交通基礎設施建設、持續提高農村公路治理能力、持續提升養護效能、提高農村公路服務水平的行動措施，分享中國農村公路發展支撐農村經濟發展、助力鄉村振興、推動農業農村現代化的經驗做法，展示中國積極通過國際合作機制為廣大發展中國家農村交通發展貢獻智慧和力量。
白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，約2萬字。其中，正文分為七章：一、建設造福農村、惠及農民的幸福路；二、農村公路通到老百姓家門口；三、農村公路治理更加協同、規范、高效；四、農村公路更加舒適、安全、耐久；五、促進農村地區“人享其行、物暢其流”；六、道路通達促進百業興、農民富、鄉村美；七、為發展中國家農村交通發展貢獻中國力量。
白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等八個語種發布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。
為了幫助大家更好地了解白皮書的內容，我們今天邀請到交通運輸部副部長李揚先生出席新聞發布會，請他向大家介紹和解讀白皮書的有關內容，并回答大家關心的問題。出席今汽車零件進口商天發布會的還有：交通運輸部公路局局長周榮峰先生，運輸服務司負責人王繡春女士，綜合規劃司負責人侯振興先生。下面，先請李揚先生介紹情況。
2024-11-29 15:08:17
交通運輸部副部長 李揚:
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家下午好！非常高興今天和大家共同見證《新時代的中國農村公路發展》白皮書的發布。感謝大家對農村公路事業發展的關心和支持！
今年恰逢新中國成立75周年，也是習近平總書記作出“進一步Bentley零件把農村公路建好、管好、護好、運營好”重要指示汽車材料報價十周年。在習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神引導下，中國各族人民逢山開路、遇水架橋、攻堅克難，持續推動農村公路高質量發展，取得了歷史性成就，走出了一條符合中國國情、因地制宜、切實可行的農村公路發展道路，并為全球減貧事業貢獻了中國智慧，提供了中國方案。下面，我從四個方面簡要介紹一下《新時代的中國農村公路發展》白皮書的主要內容。
一個方面，白皮書系統闡釋了中國農村公路發展的基本理念。基本理念概括起來有五個方面：
一是以人民為中心。堅持人民至上、以人為本的發展理念，努力滿足人民對美好出行的需求。
二是融入發展大局。堅持圍繞中心、服務大局，把農村公路放在打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化等事關國家發展全局的重大任務中統籌謀劃發展。
三是因地制宜發展。考慮到不同地區、不同類型鄉村的階段性特征和客觀條件，我們差異化地制定發展目標和支持政策，使農村公路與區域經濟發展水平、鄉村產業布局和群眾便捷安全高效出行的需求相適應。
四是以改革創新為動力。堅持深化農村公路管養體制改革，以改革創新激發農村公路的發展活力。
五是凝聚發展合力。堅持調動各方積極性，建立“黨委領導、政府主導、部門協調、上下聯動、運轉高效”的工作格局，匯聚成發展的強大合力。
第二個方面，白皮書全面介紹了中國農村公路發展的實踐與成就。以“建好”為基礎，加快織密通村暢鄉的農村公路網絡。十年來，我們新改建農村公路250萬公里，截止到2023年底，中國的農村公路總里程達到了460萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路，形成了一條縣道溝通城鄉、鄉道往來交織、村道抵田連戶的農村交通基礎設施網絡。我們的農村公路不僅建得快，而且還建得美。我們每年都會評出十大最美農村路，最近剛剛配合白皮書發了一本書，在這里向各位記者推薦一下，就是《中國“四好農村路”》，在這本書里，大家如果以后有時間可以看一下，有很多中國最美的農村路，更歡迎媒體的朋友到這些農村路走一走、看一看，感受中國美麗的鄉村，感受中國豐富多彩的鄉土人情。
以“管好”為手段，加快建立規范高效的農村公路治理體系。在白皮書里，我們進一步總結了如何提高治理管理效能，推動農村公路管理體制改革，健全法律法規，出臺指導性的政策文件，特別是一些技術標準體系，我們全面推行農村公路“路長制”，“路長制”現在大家已經耳熟能詳，以此來推動持續完善農村公路的治理體系。
以“護好”為保障，加快健全適用多元的農村公路管養體制。我們不僅重視建，同時也重視農村公路的養，從提升路況、保障安全、路域環境等重點斯柯達零件入手，不斷提升管護效能。白皮書里有一個專欄來展示農村優良中等路率提升的情況，這十年我們提升了超過10個百分點，基本實現了“有路必養、養必到位”。
以“運營好”為目的，加快完善便利均衡的農村交通運輸服務體系。建路的目的是為了讓農民兄弟更好地出行，我們以此為目標，提升城鄉交通運輸服務均等化水平，深入推進農村的客貨郵融合發展，促進城鄉之間、鄉鎮之間人員物資的順暢流動，有力推動城鄉要素的平等交換和公共資源的均衡配置。
第三個方面，白皮書展示了中國利用推廣技術標準、分享發展經驗、支持當地農村公路建設等舉措，在推動發展中國家農村公路發展方面貢獻中國方案。一是不斷擴大中國公路工程行業標準外文版的供給和應用，讓更多的國際社會了解中國公路，特別是農村公路的標準體系。二是搭建國際交流合作平臺、積極參與國際組織，我們也采用了國際合作培訓等多種方式，積極分享交流農村公路的發展經驗。三是參與國際項目的建設，在白皮書里有一個專欄，介紹了中國支持厄瓜多爾交通部災后重建項目，這樣的事例很多，我們通過參與項目的建設、為發展中國家提供技術支持和人力資源等途徑，幫助發展中國家改善農村地區的交通條件。
最后，也是第四個方面，水箱水白皮書闡述了中國攜手各國繼續推動全球農村公路和減貧事業發展的堅定主張。
關于白皮書的要點，我先簡單介紹這些。謝謝大家。
2024-11-29 15:36:17
邢慧娜:
謝謝李揚副部長的介紹。下面進入答問環節，歡迎媒體記者舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2024-11-29 15:36:33
中央廣播電視總臺央視記者:
剛才在開場白中介紹到了今年是我國“四好農村路”提出的第十年，請問十年來我國在推進“四好農村路”的建設發展當中采取了哪些具體的措施？謝謝。
2024-11-29 15:39:05
李揚:
謝謝這位記者的提問，也感謝對農村公路的關注。確實，十年來我們推動農村公路建設，還是有一些自己的心得體會。總結下來，我們的主要做法有八個方面：
一是重視加強組織領導。我們交通運輸部成立了服務鄉村振興戰略推進“四好農村路”建設領導小組，將“四好農村路”建設納入交通運輸更貼近民生實事來推動落實，自2015年起，我們連續10年召開了全國性的“四好農村路”會議，持續推進農村公路高質量發展。
二是完善政策制度。從國家層面，我們先后印發了《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》等一系列具有指導意義的政策性文件，建立覆蓋多領域的農村公路政策體系。目前我們統計了一下，全國有16個省（市、區）都出臺了省級的農村公路條例等地方性法規，為農村公路的發展確立了良好的法律基礎。
三是強化資金保障。剛才我講到，我們調動各方資源，形成發展的合力，特別在資金的籌措方面。十年來，中央累計在農村公路領域投入車輛購置稅資金7461億元，重點用于貧困地區，全國累計完成農村公路固定資產投資4.3萬億元，逐步構建了以公共財政投入為主、多種渠道輔助的農村公路發展資金保障格局。
四是完善標準體系。我們強調在農村公路的建設中要因地制宜，出臺了《小交通量農村公路工程設計規范》《小交通量農村公路工程技術標準》《農村公路養護技術規范》等，為“四好農村路”的發展提供了良好的技術支撐。
五是深化改革創新。落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》，目前各省省級層面出臺的改革實施方案比例達到了100%。同時，遴選了167個管理養護體制改革試點單位進行改革探索，以形成可復制可推廣的好的經驗。
六是強化責任落實。夯實縣級人民政府主體責任，構建起“黨委領導、政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效”的“路長制”工作體系。
七是突出示范引領。利用“四好農村路”全國示范縣創建、農村物流服務品牌推廣、城鄉交通一體化示范縣創建，包括剛才提到的“最美農村路”“最美公路人”等，突出示范引領，以點帶面推動農村公路發展水平提升。
最后一點經驗和做法是堅持融合發展。把“四好農村路”發展主動融入到農村地區的產業、物流、賓利零件環境、特色經濟的大生態體系中，推動客貨郵融合發展。我到過中國的德系車零件不少縣村，看到很多農村路的運輸通過客貨郵融合發展，把當地的農特色產品通過網上銷售，包括帶貨直播等方式推廣出來，把農村公路的發展與運輸和旅游、生態建設，包括經濟發展，有效地融合在一起，有力促進了農民增收致富。我們大力發展“農村公路+”模式，服務支撐鄉村全面振興，為鄉村全面振興發揮交通中國式現代化開路先鋒的重要作用。
我就介紹這些，謝謝。
2024-11-29 15:39:20
中國日報記者:
白皮書里面提到，農村公路在打贏脫貧攻堅戰、助力“三農”工作方面發揮了重要作用，能否詳細介紹一下這方面的情況？謝謝。
2024-11-29 15:40:04
李Skoda零件揚:
謝謝。關于這個問題，我想請綜合規劃司負責人侯振興先生給大家介紹一下。
2024-11-29 15:40:18
交通運輸部綜合規劃司負責人 侯振興:
謝謝您的提問。習近平總書記指出“四好農村路”建設為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。近年來，“四好農村路”建設成效顯著，農民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，農村公路成為老百姓家門口的致富路、幸福路、連心路、振興路。
我們堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮農村公路的先行作用，不斷加快貧困地區交通發展。2014年以來貧困地區新改建農村公路超過140萬公里，新增超過4萬5千個鄉鎮和建制村通客車，2019年實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路，2020年實現具備條件的鄉鎮和建制村全部通客車，兌現了小康路上不讓任何一個地方因為交通而掉隊的承諾。具體可以用三句話來概括：
第一句話是路更好走了。經過多年努力，我們搭建了通村暢鄉、連片成網的農村交通基礎設施網絡，構建了普惠公平的農村運輸Porsche零件服務體系，農民出行從“走得了”到“走得好”，農村物流從“運得出”到“運得暢”。農村地區“行路難”的問題得到歷史性解決。
第二句話是鄉村更美了。“四好農村路”串聯起城市和鄉村，縮短了城鄉間的時空距離，盤活了農村地區文化、旅游等特色資源，推動農村地區“因路而興”“因路而富”“因路而美”，讓鄉村振興的動能更足。“四好農村路”助力優化村鎮布局，留住了鄉韻鄉愁，促進了鄉風文明，改變了農村面貌，助力繪就宜居宜業和美鄉村的新畫卷。
第三句話是老百姓更富了。農村地區交通條件的持續改善，吸引了資本、項目和人才向農村流動，創造了更多就業機會，拓寬了農民群眾致富增收渠道，讓老百姓的生活越過越紅火，黨心民心貼得更緊、更近。各地通過農村公路建設引導汽車空氣芯廣大農民就近就業致富，“四好農村路”成為了名副其實的民生工程、民心工程。謝謝。
2024-11-29 15:40:39
21世紀經濟報道記者:
路要修好也要養好，針對農村公路養護資金不足、管理難度大等問題，交通運輸部采取了哪些措施來保障農村公路的長期良好運行？謝謝。
2024-11-29 15:52:42
李揚:
謝謝。關于農村公路的資金問題，請我的同事公路局局長周榮峰先生回答。
2024-11-29 15:53:21
交通運輸部公路局局長 周榮峰:
謝謝您的提問。在我們公路領域有一句話，“三分建，七分養”，這句話也充汽車材料分說明了養護工作在農村公路上的重要性。經過多年的持續努力，農村公路養護工作交上了一張比較好的成績單。截止到2023年底，農村公路優良中等路率由2013年底的79%提升到了91.1%。多年來，我們在持續加大養護投入力度的同時，也不斷探索應用新模式、新技術，主要開展了以下幾方面的工作：
一是完善養護標準規范體系。我們先后出臺了《農村公路養護技術規范》《農村公路技術狀況評定標準》《農村公路養護預算編制辦法》等一系列技術標準規范，建立起了與現階段農村公路發展相適應的技術標準體系。同時，我們也指導各地開展了日常養護，預防養護、修復養護、專項養護、應急養護等養護工程，明確汽車零件報價了養護工作的相關內容與要求，有效提高了養護工作的規范性和專業性。
二是強化了養護資金的保障。建立了農村公路日常養護補助政策以及與里程、養護成本變化等因素相關聯的動態調整機制，提高了燃油稅對農村公路養護工程的補助比例。將政府還貸二級公路取消收費后補助資金采取“以獎代補”的方式支持各地的農村公路養護，指導各地用好均衡性轉移支付、稅收返還等相關政策，積極探索將農村公路相關附屬設施等有收益的項目與農村公路養護打包，創新資金籌措方式，拓寬資金來源渠道。通過將農村公路管養納入政府購買服務指導性目錄，探索運用農村公路災毀保險等方式支持農村公路養護工作。
三是推行科學決策。我們加強了農村公路信息化建設，推動農村公路養護數字化轉型，將養護科學決策納入到養護工作的全過程、各環節。積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備在農村公路養護作業中的應用，我們研發了路面自動化檢測車、便攜式檢測裝備。加快推進農村公路路況自動化檢測，深化檢測數據分析應用，對養護的科學決策VW零件提供了數據支撐。
四是創新了養護的組織模式。我們有序推進農村公路養護市場化改革，引入了專業化的養護公司，提高養護作業的專業化、機械化、規模化水平。同時我們也加強農村公路從業人員的技能培訓，促進群眾性養護和專業化養護有效結合。鼓勵采用干線公路建設養護與農村公路打捆招標、農村公路片區化養護總承包方式，以及農村公路建設和養護捆綁招標等新型生產組織方式。這一系列做法都有效提高了農村公路養護作業的專業性。
謝謝。
2024-11-29 15:53:57
中國財經報記者:
農村公路是連接城市與鄉村的關鍵基礎設施，對于促進農村經濟、改善民生條件具有不可或缺的作用。請問未來在推進農村公路高質量發展方面有哪些考慮和重點任務？謝謝。
2024-11-29 16:04:06
李揚:
謝謝您的提問。農村公路從我們建設的歷程來看，大面積的聯網已經基本完成，下一階段我們進入到了剛才記者關注的高質量發展階段。當前我們正在全面推進鄉村振興戰略，農村公路作為促進農民農村共同富裕、推動鄉村全面振興、加快農業農村現代化步伐的重要基礎設施，新時代新征程，還要久久為功、持續發力。剛才我的同事介紹農村公路是民心工程、民生工程，要把這項工程打造好，我們計劃從三個方向發力，開展新一輪的農村公路提升行動。
第一個方向就是突出服務支撐鄉村全面振興。通過農村公路的建設，包括服務，來推動我們的產業提升和融合發展。我們計劃重點推動農村公路骨干路網的提檔升級，按照三級及以上公路標準，打通鄉鎮、主要經濟節點對外汽車零件快速通道。大力發展“農村公路+”模式，加快鄉村產業Audi零件路、旅游路、資源路建設，進一步深化交旅、交能融合發展。深化“美麗農村路”建設，統籌推進農村公路建設、村鎮布局優化、農村人居環境整治提升。
第二個方向是要突出保障安全、兜住底線。安全是推動農村公路發展的首要任務，我們重點推進較大人德系車材料口規模自然村通硬化路、建制村通等級路，加快實施老舊公路改造以及過窄農村公路拓寬改造或錯車道建設。早年我們的農村公路有些建得都沒法錯車，通行有時候遇到困難，現在農村的交通發展也很快。加強農村公路及其橋梁隧道風險隱患排查整治，加快提升安全防護能力。加大養護投入力度，推進次差路段的整治工程，穩步提升路況的服務水平臺北汽車零件。
第三個方向就是努力提高服務品質，提升群眾的滿意度。現在農村公路的新能源車也多了，出行的形式也發生了變化。針對這一特點，我們將重點加強農村公路沿線服務設施建設，進一步拓展停車、購物、旅游、充電等服務功能，推動提升城鄉客運均等化服務水平，進一步優化農村物流服務，健全農村客貨郵融合發展。在交通運輸基礎設施建設養護領域積極推廣以工代賑，直接創造更多的就業機會，統籌用好農村公路管護領域的公益性崗位，為沿線農民的就業增收創造更多的機會，不斷提升廣大農村農民的獲得感、幸福感和安全感。
我就說這些，謝謝。
2024-11-29 16:04:25
鳳凰衛視記者:
我們比較關注的是農村地區的運輸保障，請問在持續織密農村公路網的同時，如何提升農村地區的運輸保障服務水平？謝謝。
2024-11-29 16:07:03
李揚:
謝謝鳳凰衛視的提問。請我的同事運輸服務司負責人王繡春女士回應。
2024-11-29 16:07:20
交通運輸部運輸服務司負責人 王繡春:
謝謝鳳凰衛視記者對運輸服務工作的關注。在農村公路網不斷織密加強的基礎上，這些年來我們圍繞提升農村地區運輸服務水平，從客、貨兩個方面，不斷完善服務網絡，健全服務體系，提升服務質量。
在農村客運方面，我們主要分三步走，解決農村地區群眾的出行問題。一是實現“開得通”。通過發展城鄉公交、客運班線、定制客運等多種形式，推動農村客運網絡不斷延伸。剛才我的同事也介紹過，到2020年，全國具備條件的鄉鎮和建制村已經全部實現通客車。十年來，累計新增通客車的建制村超過4.5萬個。二是確保“留得住”。當前人民群眾出行的選擇更加多元，農村客運的客流下降比較明顯，維持穩定的運營不太容易。我們通過不斷優化管理政策，調整補貼方式，推動農村客運與關聯產業融合發展，確保農村客運可持續穩定運營。三是推動“通得好”。引導農村客運企業創新服務模式，開行趕集班、農忙班，實施城鄉公交一體化，多方式滿足農村群眾的出行需求。另外，引導各類服務窗口進駐客運場站，拓展快遞收寄、金融電信、電商展銷等服務功能，為農村群眾提供綜合性、多樣化的服務。
在農村貨運物流方面，我們主要聚焦三個方面，著力破解農村物流的發展瓶頸。一是擴大“覆蓋面”。大力支持農村物流節點建設，不斷完善網絡體系和服務功能，構建農村物流發展的“硬核”力量。二是打造“新模式”。支持地方結合特色優勢開展探索實踐，目前我們已經形成了150多個具有示范意義的農村物流服務品牌，實現農村物流+產業+電商等融合發展。三是培育“強主體”。引導龍頭骨干物流企業加快拓展農村地福斯零件區的服務網絡，推進市場資源整合，建設共同配送體系，促進農村物流降本增效，在浙江、湖南、四川等省份都做了很好的探索和嘗試，實現農村地區末端配送成本降低15%左右。
下一步，我們還將持續關注農村運輸服務的需求變化，多措并舉，持續發力，進一步提升農村地區運輸服務質量和效率，讓廣大農村地區也早日實現“人享其行、物暢其流”的美好愿景。謝謝。
2024-11-29 16:07:38
每日經濟新聞記者:
我們知道，當前我國不同區域間的發展水平仍存在一定的差異。請問，在促進民族地區、偏遠山區、貧困地區交通條件改善方面采取了哪些針對性的舉措？謝謝。
2024-11-29 16:17:08
侯振興:
謝謝您的提問。民族地區、偏遠山區、貧困地區交通主要依靠公路，因此，在推動農村公路發展過程中，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持精準施策，注重均衡發展，立足各地資源稟賦，探索適合不同地區的農村公路發展模式。主要有三個方面針對性舉措：
一是制定差異化政策，加大支持力度。針對中西部地區、特殊困難地區特點研究確定不同的建設重點，制定差異化投資政策，給予傾斜性支持，重點發展脫貧縣、鄉村振興重點幫扶縣、欠發達地區、山區、民族地區的農村公路，加快補齊短板，促進區域農村公路均衡發展。
二是采取專項措施，解決出行難題。為保障偏遠地區群眾安全出行，我們制定了專項規劃，推進“直過民族”和人口較少民族聚居區農村公路建設，幫助民族地區實現整族脫貧。另外，針對部分山區溜索出行的安全隱患比較大、出行不便利的問題，我們實施了“溜索改橋”專項工程，這項工程惠及了904個建制村的96萬群眾，也讓這些曾經因為出行非常困難的村民走進了“橋梁時代”新的生活。
三是實施系列工程，提升公路品質。我們有序實施鄉鎮通三級、建制村通硬化路、窄路基窄路面改造、老舊縣鄉道改造等一系列工程，實現了具備條件的3萬個鄉鎮、超過50萬個建制村全部通硬化路。同時，因地制宜發展“交通+產業”“交通+旅游”等模式，不斷完善農村地區交通網絡，為鄉村振興提供新的動能，讓偏遠地區的農民群眾對外出行更加的便捷。謝謝。
2024-11-29 16:17:25
李揚:
我補充一句，剛才這位記者 TC:osder9follow7
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